问：（二）土地需求保持旺盛态势，供地压力仍然较大
- 答：我国的GDP连续五年以两位数的速度高速增长，预计2008年以后增速将有所回落，但仍将保持较高的增速。在增长方式没有明显的改善之前，快速的经济增长仍将导致对土地资源的大量需求。从目前情况看，存量土地尚有很大挖掘潜力，通过进一步加大存量建设用地内涵挖潜力度，推进集纯洞约用地，可以满足相当一部分建设用地需要，但经济增长对土地的客观需求是不会改变的。2004年暂停农地转用审批等一系列政策，强有力地抑制了东部地区经济发展对建设用地的巨大需求，但快速发展的经济必然要求大量的土地供应，尤其是中西部地区基础设施建设和新农村建设将会加大对土地资源的需求。
从土地供应来看，为缓解巨大的需求压力，国家应尽快具体细化和认真落实各项土地宏观调控政策，通过适时调整土地供应结构，增加住宅用地和基本建设用地（如交通、水利等）供应量，限制工矿用地的供应，来更好地契合宏观调控的目标。一方面既要增加住宅用地供应，缓解房价上涨；另一方面又限制工矿用地供应做稿枯，对过热行业进行宏观调控，从而使新增的建设用地总量也在控制之中。此外，大力推进节约和集约用地工作，也将进一步提高土地的使用效率。
总体来看，建设用地需求保持旺盛态势，一方面需要存量挖潜、优化结构、敬册集约利用，通过整理、复垦将会更有力的补充耕地；另一方面需要继续“从严从紧”，严把土地“闸门”，巩固宏观调控的成果。
问：如何降低工业用地成本的调研报告
- 答：（一）以规划为龙头，引导节约集约利用土地。进一步强化了土地利用总体规划对土地集约节约利用的总体控制作用。全市各区（市）县***按照节约土地、集约发展、合理布局、循序渐进的原则，科学编制和完善土地利用总体规划；同时强化土地利用总体规划对城市总体规划、村镇规划以及产业布局等规划的控制和指导作用，严格控制新增建设用地规模，保持了基本农田保护面积和耕地保有量。
（二）创新土地利用年度计划分配方式。从2008年起，成都市年度计划指标由过去国土资源行政主管部门一家向区（市）县切块分配下达的模式，调整为由市国土资源局、市发改委、市经信委三个部门根据年度城镇建设、产业化项目和工业项目用地需求进行分类管理、共同下达。既统筹兼顾各地方计划安排使用，又保障了渗罩重点项目哪茄用地，避免了各区（市）县重计划、轻项目、浪费用地指标的弊端。
（三）积极扩展土地开发利用空间。为引导城市发展由平面扩张向立体空间发展转变，研究出台了建设使用地下空间的相关办法，鼓励合理开发利用地下空间，并将地下空间使用权出让纳入丛缓闹招拍挂；同时推动城市重要区域向高密发展，通过城市规划调整、旧城改造，使主城区容积率得到较大提高。
（四）促进对低效利用土地再次开发。除近年来，通过实施东郊工业结构调整、东大街改造、东郊惠民工程、棚户区改造、两轴四片改造、“中调”等一系列旧城改造项目，共清理改造盘活旧城存量土地2.5万余亩。2012年，为推进实施市委、市***“五大兴市战略”，研究制定了优化资源配置和“北改”相关支持政策，促进了对低效利用土地的再次开发。
问：“增存挂钩”加快盘活城镇存量土地
- 答：2020年上半年，江苏新沂又有12家低效用地企业完成处置，释放土地313亩，盘活房产6万余平方米：增存挂钩、盘活存量正成为产业升级、城市更新的新引擎。
记者27日从自然资源部获悉，“增存挂绝链樱钩”就是土地增量、存量挂钩，把盘活存量作为新增用地指标的重要因素。最新数据显示，增存挂钩政策实施以来，2018年、2019年全国消化存量土地近900万亩，相当于2019年新增建设用地指标的1.8倍，遏制了新增建设用地无序扩张，减轻了耕地压力。
据悉，近年来各地结合实际，想方设法盘活低效用地。上海制定了城市更新实施办法，浙江制定了城镇低效用地再开发调查要点、专项规划编制要点；江苏出台了关于促进低效产业用地再开发的意见等等。江苏新沂自2018年3月出台《“僵尸企业”及“半拉子”工程处置工作方案》至并丛今，完成“僵尸企业”“半拉子”工程处置47家，盘活土地3698亩，新入驻项目土地利用率达97.8%，为产业升级、城市更新打开了“增量空间”。
自然资源部有关负责人说，“十三五”期间，全国将改造开发600万亩城唤兄镇低效用地，促进单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%。今年印发的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发。“十四五”期间，江苏新沂等地“增存挂钩、盘活存量”经验值得进一步完善推广。
